教育部 人力資源社會保障部 財政部

關(guān)于實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃的意見

                  教職成［2010］9號

    各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,、人力資源社會保障（人事,、勞動保障）廳（局）,、財政廳（局）,，計劃單列市教育局,、人力資源社會保障（人事,、勞動保障）局、財政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,、勞動保障局、財務局：

    經(jīng)國務院批準,，財政部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費工作的意見》(財教[2009]442)明確提出,，為大力推進中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新,全面提高辦學質(zhì)量，在實施免學費政策的同時,，國務院相關(guān)部門將選擇部分中等職業(yè)學校進行改革創(chuàng)新示范,。經(jīng)研究，教育部,、人力資源社會保障部,、財政部決定從2010年到2013年組織實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃?，F(xiàn)就實施工作提出如下意見：

    一、充分認識實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃的重大意義

    中等職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分,，是全面提高國民素質(zhì),，增強民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力，提升國家核心競爭力,、構(gòu)建和諧社會以及建設(shè)人力資源強國的基礎(chǔ)性工程,。新中國成立以來，在黨中央,、國務院高度重視和大力推動下,，經(jīng)過各級政府、有關(guān)部門,、行業(yè)企業(yè)和社會各界的共同努力,，中等職業(yè)教育發(fā)展取得歷史性突破，培養(yǎng)了大批生產(chǎn),、服務和管理一線的高素質(zhì)勞動者和技能型人才,，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻。

    當前,，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段,，工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、市場化、國際化進程加快,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實施重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，解決好“三農(nóng)”問題,，促進就業(yè)再就業(yè),，維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會以及建設(shè)人力資源強國，對高素質(zhì)勞動者和技能型人才提出了新的要求,。但是,，擔負著技能型人才培養(yǎng)任務的中等職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、規(guī)模、效益還不能很好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求,，在發(fā)展方式,、辦學模式,、培養(yǎng)模式、評價模式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在著諸多急需解決的突出問題,。

    今后幾年,，在全國范圍內(nèi)重點支持建設(shè)一批中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校（項目學校包括普通中專、成人中專,、職業(yè)高中,、技工學校，下同）,，以此帶動全國中等職業(yè)學校深化改革,、加快發(fā)展、提高質(zhì)量,、辦出特色,，是解決這些突出問題的重要舉措，是實現(xiàn)中等職業(yè)教育發(fā)展從注重擴大規(guī)模到全面提高質(zhì)量這一階段性轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，對于推動新時期我國中等職業(yè)教育的科學發(fā)展,，提高中等職業(yè)教育的市場針對性、國家貢獻率和社會吸引力,，進一步增強其服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,，具有十分重要的意義。

    二,、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃的指導思想,、總體目標和重點任務

    （一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，認真貫徹黨的教育方針,，全面推進素質(zhì)教育，全面提高學生素質(zhì),。堅持以服務為宗旨,、以就業(yè)為導向、以質(zhì)量為核心,，深化教育模式改革,，推進教育機制創(chuàng)新，著力提高育人效益,，突出學校辦學特色,。堅持中央引導、地方為主,、分區(qū)規(guī)劃,、分類指導，強調(diào)行業(yè)參與,、校企合作,，學校自主創(chuàng)新,、具體實施，確保建設(shè)計劃的落實,，推動中等職業(yè)教育科學發(fā)展,。

    （二）總體目標

從2010年到2013年，中央財政重點支持1000所中等職業(yè)學校改革創(chuàng)新,，形成一批代表國家職業(yè)教育辦學水平的中等職業(yè)學校,，大幅度提高這些學校辦學的規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化水平,，使其成為全國中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的示范,、提高質(zhì)量的示范和辦出特色的示范，在中等職業(yè)教育改革發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng),、骨干和輻射作用,。

    （三）重點任務

    1．改革培養(yǎng)模式。以培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)為目標,，重點加強職業(yè)道德教育,、職業(yè)技能訓練和學習能力培養(yǎng)。改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式,，密切與企業(yè)等用人單位的聯(lián)系,，實行工學結(jié)合、校企合作,、頂崗實習,。立足校企資源共享、互利共盈,，促進校園文化和企業(yè)文化緊密結(jié)合,，促進知識學習、技能實訓,、工作實踐和職業(yè)鑒定等功能的整合,，推動教、學,、做的統(tǒng)一，實現(xiàn)學生全面發(fā)展,。

    2．改革教學模式,。以適應職業(yè)崗位需求為導向，加強實踐教學,，著力促進知識傳授與生產(chǎn)實踐的緊密銜接,。創(chuàng)新教學環(huán)境，構(gòu)建具有鮮明職業(yè)教育特色的實踐教學環(huán)境,。創(chuàng)新教學方式,，深入開展項目教學,、案例教學、場景教學,、模擬教學和崗位教學,，通過數(shù)字仿真,、虛擬現(xiàn)實等信息化方式,，在教學中普遍應用現(xiàn)代信息技術(shù)，多渠道系統(tǒng)優(yōu)化教學過程,，增強教學的實踐性,、針對性和實效性,，提高教學質(zhì)量。

    3．改革辦學模式,。以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨,，完善政府主導、依靠企業(yè),、充分發(fā)揮行業(yè)作用,、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學模式,。通過整合,、調(diào)整和園區(qū)建設(shè)等方式，優(yōu)化辦學資源配置,，增強學校辦學實力,。聯(lián)合相關(guān)行業(yè)、企業(yè)以及其他職業(yè)學校共同組建職教集團,，促進集團成員之間優(yōu)勢互補,。建立輻射機制，帶動農(nóng)村,、西部和民族地區(qū)薄弱學校共同發(fā)展,。

    4．創(chuàng)新教育內(nèi)容。以人才培養(yǎng)對接用人需求,、專業(yè)對接產(chǎn)業(yè),、課程對接崗位、教材對接技能為切入點,，深化教學內(nèi)容改革,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)用人需要，建立專業(yè)設(shè)置的動態(tài)機制,。建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的精品專業(yè),。建立由行業(yè)、企業(yè),、學校和有關(guān)社會組織等多方參與的教材建設(shè)機制,，針對崗位技能要求變化,，在現(xiàn)有教材基礎(chǔ)上開發(fā)補充性、更新性和延伸性的教輔資料,；依托企業(yè)研發(fā)適應新興產(chǎn)業(yè),、新職業(yè)和新崗位的校本教材。創(chuàng)新教材展示方式,，實現(xiàn)教材,、教輔、教具,、學具,、課件和網(wǎng)站等多種介質(zhì)的立體化融合。

    5．加強隊伍建設(shè),。以改革教師培養(yǎng),、評聘和考核為核心，注重提高教師的德育工作能力,、專業(yè)教學能力,、實訓指導能力等綜合素質(zhì)。創(chuàng)新人事分配制度,，形成吸引人才,、穩(wěn)定隊伍的激勵機制。改善教師隊伍結(jié)構(gòu),，聘用有實踐經(jīng)驗的行業(yè)專家,、企業(yè)工程技術(shù)人員和社會能工巧匠等擔任兼職教師。落實教師在職進修和企業(yè)實踐制度,，加強專業(yè)帶頭人,、骨干教師和中青年校長培養(yǎng)，提高隊伍整體水平,。

    6．完善內(nèi)部管理,。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強學校內(nèi)部管理,，提高規(guī)劃,、執(zhí)行、質(zhì)量監(jiān)測和服務能力,。建立健全各項規(guī)章制度,，包括建立規(guī)范的招生和考試制度、嚴格的學籍和教育教學管理制度,、健全的財務管理和資產(chǎn)管理制度、科學的教師考核評價制度等,。同時,，建立規(guī)范的電子學籍,、教務和資產(chǎn)等信息系統(tǒng)，保證學生等信息的全面準確,；不斷提高學校管理的規(guī)范化,、現(xiàn)代化和信息化水平。

    7．改革評價模式,。以貢獻和能力為依據(jù),，按照企業(yè)用人標準構(gòu)建學校、行業(yè),、企業(yè),、研究機構(gòu)和其他社會組織等多方共同參與的評價機制。建立以貢獻為導向的學校評價模式和以能力為核心的學生評價模式,。突出技能考核學生的學習,，促進學校課程考試與職業(yè)資格鑒定的銜接統(tǒng)一，提高學生綜合職業(yè)素養(yǎng),，引導學生全面發(fā)展,。圍繞社會需求評價學校的辦學，動態(tài)適應國家和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要,。

    （四）經(jīng)費投入

    國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃所需資金,，主要由中央財政專項安排。中央財政資金重點支持項目學校建立工學結(jié)合,、校企合作,、頂崗實習的教育模式改革，提高辦學質(zhì)量,，辦出自身特色,，在資金安排上向先進制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),、新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的學校和專業(yè)傾斜。

    中央財政對項目學校實行經(jīng)費一次確定,、分步到位,，逐年考核、適時調(diào)整,、驗收掛牌,。對年度績效考核不合格的項目學校，終止支持,，并核減其所在省份下一年度示范學校立項數(shù)目,。同時，地方有關(guān)部門和學校舉辦者要加大對項目學校的支持力度，為其開展改革創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件,。

    三,、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃的組織實施與管理

    （一）實施步驟

    國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃從2010年起實施，項目計劃期為4年,。2010年,，支持第一批300個左右示范學校項目建設(shè)。2011年,，支持第二批400個左右示范學校項目建設(shè),；同時，研究制訂示范學校驗收辦法,。2012年,，支持第三批300個左右示范學校項目建設(shè)；開展示范學校項目建設(shè)成果驗收,；2013年,，評估總結(jié)建設(shè)計劃實施工作。

    （二）申報和評審

   1．教育部,、人力資源社會保障部和財政部印發(fā)關(guān)于開展中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃項目年度申報工作的通知,，明確年度工作目標、主要內(nèi)容和基本要求,。按因素分配法（包括中等職業(yè)教育在校生規(guī)模,、投入保障、管理水平等）下達各?。▍^(qū),、市）當年項目學校控制數(shù),。

    2．各省級教育,、人力資源社會保障和財政部門根據(jù)上述通知要求共同制訂本地工作計劃，開展相關(guān)籌備工作,。根據(jù)下達的項目學?？刂茢?shù)，統(tǒng)一組織本地項目學校的遴選和評審工作,，并將評審結(jié)果及相關(guān)材料報教育部,、人力資源社會保障部和財政部。各?。▍^(qū),、市）要嚴格根據(jù)中央下達的控制數(shù)上報項目學校。凡超報的一律核減下一年度項目學?？刂茢?shù),。

    3．教育部會同人力資源社會保障部和財政部組織專家對各地申報的計劃和項目學校進行復審，確定項目學校名單，公布審定結(jié)果,。對復審不合格的項目學校不予支持,，對該省（區(qū),、市）因此而減少的項目學校控制數(shù)不予遞補,，并相應核減該?。▍^(qū)、市）下一年度項目學?？刂茢?shù),。

    （三）項目學校的遴選依據(jù)

    申請立項的學校，必須是獨立設(shè)置的中等職業(yè)學校,，學校辦學特色鮮明,，管理工作規(guī)范，就業(yè)質(zhì)量較好,，聲譽較高,，成績突出。教育部會同人力資源社會保障部和財政部另行制訂印發(fā)《國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)計劃項目學校遴選基本條件》,，作為各地遴選推薦項目學校的基本依據(jù),。

    四、實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃的有關(guān)要求

    各地加強對示范學校建設(shè)計劃的組織和領(lǐng)導,，把示范學校建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，精心組織,，建立相應的工作機制,。指導學校根據(jù)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際深化改革，建立科學合理的專業(yè),、課程和教材調(diào)整機制,。擴大項目學校在專業(yè)設(shè)置、教材選用,、人事管理等方面的自主權(quán),，鼓勵學校大膽改革創(chuàng)新、敢于先行先試,、努力辦出特色,。各有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，認真研究并及時解決建設(shè)計劃實施中出現(xiàn)的困難和問題,。確保示范學校自驗收之日起10年內(nèi)不改辦為高等職業(yè)院?；虿⑷敫叩葘W校。

    各地要創(chuàng)新工作機制，營造良好工作環(huán)境,。以職業(yè)教育部門聯(lián)席會議為理順體制關(guān)系的載體,，建立各級政府職責明確、各部門密切配合,、社會各方共同參與的職業(yè)教育新機制制,；以經(jīng)常性對話協(xié)商機制為載體，建立教育部門與行業(yè)企業(yè)教產(chǎn)合作新機制,；以職業(yè)教育改革發(fā)展咨詢委員會和教學改革創(chuàng)新指導委員會為載體,，建立保障職業(yè)教育科學決策新機制；以加強重大課題科研為載體,，建立企業(yè)家,、教育工作者、各領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c和推進改革創(chuàng)新的新機制,；以學校與企業(yè)一體化建設(shè)為載體,，建立和完善校企合作新機制。

    實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃,，是當前和今后一個時期推動我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的一項重要任務,。各地要高度重視，科學規(guī)劃,，精心組織,，認真實施，確保建設(shè)計劃各項任務目標的實現(xiàn),。

                          教育部   人力資源社會保障部   財政部

                                 二○一○年六月十七日

附件1：

2010年度國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃項目學校遴選基本條件

一,、 學校管理

1. 全面貫徹黨的教育方針，辦學定位準確,，發(fā)展思路清晰,；制定和有效實施了中長期改革發(fā)展規(guī)劃。

2. 遵守國家教育方針政策,、法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定,；辦學行為規(guī)范，近年來在各項辦學活動特別是財務管理,、學生資助和校企合作等工作中未發(fā)生違規(guī)違紀現(xiàn)象,。

3. 領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)合理，具有較強的決策能力,、組織能力,、執(zhí)行能力和開拓創(chuàng)新能力；形成了以科學發(fā)展觀為指導的戰(zhàn)略思維和運行高效的組織管理體系,。

4. 管理制度健全,，建立了規(guī)范的教學管理,、預算管理、學籍管理,、資產(chǎn)管理,、風險管理等制度和教育教學質(zhì)量保障體系。

二,、 基礎(chǔ)條件

5. 校園占地面積一般不少于100畝,，建筑面積一般不少于7萬平方米（生均20平方米）；各種建筑,、場地和設(shè)施符合國家建設(shè)和安全標準,，滿足學校辦學需要。

6. 各專業(yè)均具有教學必須的校內(nèi)實訓場所和設(shè)備設(shè)施,，設(shè)備總值不低于1500萬元（生均5000元）；各專業(yè)均建立了穩(wěn)定的校內(nèi)外實訓基地,，實訓課開出率達95%以上,；具有省級以上政府重點支持建設(shè)的實訓基地。

7. 教師隊伍結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良,。生師比為16：1～20：1；從行業(yè)企業(yè)聘任的教師占專任教師10%～25%,，“雙師型”教師占專任專業(yè)課教師的80%以上,；專任教師（除生產(chǎn)實習指導教師）中本科以上學歷的占90%以上，具有碩士研究生學歷或?qū)W位的占5%以上,，正式聘任高級職稱的占25%以上,。

8. 數(shù)字化校園建設(shè)基礎(chǔ)良好。建有功能齊全和運行流暢的校園網(wǎng),，便捷高效的學校管理信息系統(tǒng),；有數(shù)字化教學資源庫、教學平臺和試題庫平臺,；計算機數(shù)量滿足教育,、教學和管理需要，主要教學場所均配備了必要的多媒體設(shè)備,；骨干專業(yè)的主干課程配有數(shù)字化教學資源,。

三、 校企合作

9. 建立了穩(wěn)定的校企合作關(guān)系和有效的合作辦學機制,。各專業(yè)都開展了校企合作辦學工作,，骨干專業(yè)校企合作成效顯著；“訂單培養(yǎng)”有較大規(guī)模,；積極參與或牽頭開展集團化辦學,。

10. 學生到企業(yè)等用人單位實習的管理制度健全,，工作機制和配套措施完善；積極落實學生頂崗實習責任保險政策,，幫助學生獲得相應報酬,。

11. 建立了聘任企業(yè)高技能人才和社會能工巧匠任教的機制；聘請行業(yè)企業(yè)專家和管理者參與學校建設(shè),、教學和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),；建立了學校、行業(yè),、企業(yè),、研究機構(gòu)和其他社會組織等方面共同參與的教育教學評價機制。

12. 充分利用學校教育資源,，積極開展面向企業(yè)和社會的職業(yè)培訓以及生產(chǎn),、咨詢和技術(shù)服務。

四,、 教育教學

13. 堅持育人為本,、德育為先，不斷加強和改進德育工作,，創(chuàng)新德育內(nèi)容,、方法和途徑；組織保障有力,，管理機制健全,，德育工作隊伍素質(zhì)高；校風校紀好,。

14. 主動適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)用人需求,，形成了對接產(chǎn)業(yè)、企業(yè),、崗位的專業(yè)建設(shè)和動態(tài)調(diào)整機制,；專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，特色鮮明,，骨干專業(yè)建設(shè)成效明顯,，有2個省級以上示范（重點）專業(yè)。

15. 有效推行工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式,；深入開展項目教學,、案例教學、場景教學,、模擬教學和崗位教學,，專業(yè)教學過程對接生產(chǎn)過程；近三年來,，畢業(yè)生“雙證書”取證率達90%以上,。

16. 建立了理論與實踐相融合,、教學內(nèi)容與崗位需求相適應的課程體系，形成適應新興產(chǎn)業(yè),、新職業(yè),、新崗位的校本課程，建立了教材開發(fā),、應用和更新機制,。

17. 建立了教師隊伍長效建設(shè)機制；專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)成效顯著,；落實了專業(yè)教師企業(yè)實踐制度,。

五、 辦學效益

18. 近三年來,，年均學歷教育在校生規(guī)模原則上達5000人以上（新疆,、西藏除外）；建立了學生就業(yè)服務體系,，近三年畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上,，就業(yè)質(zhì)量較高。

19. 學校對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展貢獻大,、社會聲譽高，已成為相關(guān)行業(yè),、企業(yè)技能型人才培養(yǎng),、培訓和輸送基地，骨干,、示范和引領(lǐng)作用突出,。

20. 近年來，學校獲得過省級以上綜合性表彰,、學生在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技能大賽中獲得過省級以上獎勵,。

教育部 人力資源社會保障部 財政部關(guān)于印發(fā)《國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃項目管理暫行辦法》的通知

                         教職成[2011]7號

各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,、人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）,，計劃單列市教育局,、人力資源社會保障（人事、勞動保障）局,、財政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、勞動保障局,、財務局：

　　為規(guī)范和加強國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃項目管理,，提高建設(shè)計劃實施和項目管理效益,，促進中等職業(yè)教育改革發(fā)展，根據(jù)《教育部人力資源和社會保障部 財政部關(guān)于實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃的意見》（教職成〔2010〕9號）精神,，制定了《國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃項目管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

附件：國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃項目管理暫行辦法

教育部

人力資源社會保障部

                                            財政部

二○一一年七月六日

國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃項目管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃項目管理,，規(guī)范項目建設(shè)工作，提高項目管理水平,，保證建設(shè)計劃順利實施,，根據(jù)《教育部　人力資源和社會保障部　財政部關(guān)于實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃的意見》（教職成〔2010〕9號）和國家有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法,。

　　第二條　建設(shè)計劃以提高中等職業(yè)教育改革發(fā)展水平為目標,，支持1000所辦學定位準確、產(chǎn)教結(jié)合緊密,、改革成績突出的中等職業(yè)學校（以下簡稱項目學校）,，以推進工學結(jié)合、校企合作,、頂崗實習為重點,，以加強隊伍建設(shè)、完善內(nèi)部管理,、創(chuàng)新教育內(nèi)容,、改進教育手段為保障，進一步深化辦學模式,、培養(yǎng)模式,、教學模式和評價模式改革，切實加強內(nèi)涵建設(shè),，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,。通過建設(shè)，使項目學校成為全國中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的示范,、提高質(zhì)量的示范和辦出特色的示范,，在中等職業(yè)教育改革發(fā)展中發(fā)揮骨干、引領(lǐng)和輻射作用,。

　　第三條　建設(shè)計劃堅持“中央引導,、地方為主、行業(yè)參與,、校企合作,、學校實施”的原則，采取中央,、地方和項目學校分級管理的方式,，以學校管理為基礎(chǔ),，地方管理為主。同時,，鼓勵行業(yè),、企業(yè)和社會有關(guān)方面有效參與和支持。

　　第四條　實施建設(shè)計劃所需資金主要由中央財政支持,。地方財政安排相應的經(jīng)費予以支持,，保障項目學校改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力和重點任務的實施。同時,，鼓勵企業(yè)積極參與,，開展合作辦學。

第二章　管理職責

　　第五條　教育部,、人力資源社會保障部和財政部負責制定項目建設(shè)的總體規(guī)劃和規(guī)范要求,，制定項目管理辦法等，對項目建設(shè)過程中的重大問題進行決策,。主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬┴撠熃y(tǒng)籌指導建設(shè)計劃的相關(guān)工作；

　?。ǘ┲贫ㄏ嚓P(guān)政策,、管理規(guī)定和績效考核辦法等；

　?。ㄈ┙M織專家復核地方上報的項目學校名單,、項目建設(shè)實施方案和任務書及項目建設(shè)進展報告等；

　?。ㄋ模┌从媱澖M織開展政策發(fā)布、業(yè)務咨詢和培訓等工作,；

　?。ㄎ澹┙㈨椖拷ㄔO(shè)信息采集與績效監(jiān)控系統(tǒng)，開展年度績效考評工作,；

　?。﹨f(xié)調(diào)、指導項目學校的項目建設(shè)工作,，組織開展調(diào)研督查,、年度檢查、項目驗收,、掛牌表彰,、成果宣傳等。

　　第六條　省級教育,、人力資源社會保障和財政部門是項目實施的地方行政主管部門,，主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬┌凑战逃俊⑷肆Y源社會保障部和財政部要求,，組織本地區(qū)項目學校的申報,、評審和推薦工作；

　?。ǘ┴撠熤笇?、檢查、監(jiān)督本地區(qū)項目學校的項目建設(shè)工作,，監(jiān)督本地區(qū)項目學校按項目建設(shè)任務書完成建設(shè)任務,，及時協(xié)調(diào)、解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題,；

　?。ㄈ┴撠熃y(tǒng)籌落實和籌集項目學校的建設(shè)資金，對建設(shè)資金的使用進行監(jiān)督,，確保?？顚Ｓ茫?/span>

　?。ㄋ模┫蚪逃?、人力資源社會保障部和財政部報送本地區(qū)項目建設(shè)階段進展報告和項目完成總結(jié)性報告。

　　第七條　項目學校舉辦者是項目學校的主管單位,，主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬┌凑战逃俊⑷肆Y源社會保障部和財政部的要求,，指導所屬中等職業(yè)學校進行項目申請,，確保落實相關(guān)政策；

　?。ǘ┴撠熤笇?、檢查所屬項目學校的項目工作，監(jiān)督項目學校定期進行自查,，及時協(xié)調(diào),、解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題；

　?。ㄈ┌匆笙蚴〖壗逃?、人力資源社會保障和財政部門報送所屬項目學校項目建設(shè)階段進展報告和項目完成總結(jié)性報告。

　　第八條　項目學校法人代表為項目建設(shè)主要責任人,。項目學校應設(shè)立專門機構(gòu)具體負責本校項目建設(shè)的規(guī)劃,、實施、管理和檢查等工作，主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬┌凑战逃?、人力資源社會保障部和財政部有關(guān)規(guī)定及本辦法的要求，編制,、報送學校立項申報書,、項目建設(shè)方案和項目建設(shè)任務書,并對有關(guān)申報材料的真實性負責；

　?。ǘ┌凑张鷱偷捻椖拷ㄔO(shè)方案和任務書確定的建設(shè)內(nèi)容,，組織實施項目建設(shè)，確保項目建設(shè)進度和預期目標,；

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌安排各渠道建設(shè)資金，按照有關(guān)財務制度及本辦法規(guī)定,，科學,、規(guī)范和合理使用建設(shè)資金，確保資金使用效益,；

　?。ㄋ模⑸夏甓软椖拷ㄔO(shè)進展、年度資金使用等情況形成年度報告,，上報省級教育,、人力資源社會保障和財政部門；　

　?。ㄎ澹┙邮芙逃?、人力資源社會保障、財政,、審計,、監(jiān)察等部門對項目實施過程和結(jié)果進行監(jiān)控、檢查和審計,。

第三章　申報評審與組織實施

　　第九條　申報評審工作按照教育部,、人力資源社會保障部和財政部公布的年度建設(shè)計劃執(zhí)行，包括核定申報指標,、地方預審推薦,、中央組織復核,、統(tǒng)一社會公示,、正式發(fā)文公布等環(huán)節(jié)。

　?。ㄒ唬┖硕ㄉ陥笾笜?。教育部、人力資源社會保障部和財政部根據(jù)因素分配法確定和下達各省、自治區(qū),、直轄市年度申報的項目學?？刂茢?shù)。

　?。ǘ┑胤筋A審推薦,。地方中等職業(yè)學校按照教育部、人力資源社會保障部和財政部有關(guān)文件要求,，上報申報材料,，提出基本建設(shè)思路、初步設(shè)想和計劃方案,。省級教育行政部門會同同級人力資源社會保障和財政部門按照中央下達的項目學?？刂茢?shù)，組織專家對項目學校的申報材料進行預審,，確定本地區(qū)擬推薦申報的項目學校,，統(tǒng)一報至教育部、人力資源社會保障部和財政部,。

　?。ㄈ┲醒虢M織復核。教育部會同人力資源社會保障部和財政部組成專家組,，根據(jù)《國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃項目學校遴選基本條件》,，對各地推薦申報的項目學校申報材料進行復核，根據(jù)需要對項目學校申報信息進行現(xiàn)場核查,。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)一社會公示。復核結(jié)束后,，在教育部網(wǎng)站（www.moe.gov.cn）上公布擬立項支持的項目學校名單,，公示期為7個工作日（法定節(jié)假日除外），接受社會監(jiān)督和質(zhì)詢,。

　?。ㄎ澹┱桨l(fā)文公布。公示期滿后,，教育部會同人力資源社會保障部和財政部公布項目學校名單,。

　　第十條　教育部、人力資源社會保障部和財政部根據(jù)已批準項目學校的重點建設(shè)任務等因素,，下達中央財政專項資金總預算控制數(shù)及年度預算控制數(shù),。省級教育、人力資源社會保障和財政部門據(jù)此組織項目學校及其舉辦者制定項目建設(shè)方案,，并填寫項目建設(shè)任務書,，以及制定相應的保障措施和管理辦法。

　　第十一條　省級教育、人力資源社會保障和財政部門組織專家對修訂后的項目建設(shè)方案和任務書進行評審論證,，并將通過評審論證的項目建設(shè)方案和任務書報送教育部,、人力資源社會保障部和財政部。教育部,、人力資源社會保障部和財政部組織專家對各項目學校的項目建設(shè)方案和任務書進行復核,，達到要求的予以批復。批復后,，正式啟動項目建設(shè)工作,。

　　第十二條　項目學校按照中央批復的項目建設(shè)方案和任務書，組織實施項目建設(shè),。項目建設(shè)方案和任務書一經(jīng)審定,，必須嚴格執(zhí)行，項目建設(shè)過程中一般不得自行調(diào)整,。如確需調(diào)整的,，項目學校須報經(jīng)省級教育、人力資源社會保障和財政部門核準后,，由省級教育,、人力資源社會保障和財政部門報教育部、人力資源社會保障部和財政部核定,。

第四章　資金管理

　　第十三條　建設(shè)計劃的資金包括中央財政專項資金,、地方財政專項資金、項目學校舉辦者安排的專項資金和學校自籌專項資金（以下簡稱專項資金）,。中央專項資金一次確定,、分兩年到位，逐年考核,，并根據(jù)年度檢查情況適時調(diào)整,。

　　第十四條　財政部下達項目學校中央財政專項資金總預算及年度預算后，地方財政專項資金和項目學校舉辦者安排的專項資金等應按項目實施進度足額撥付到項目學校,。

　　第十五條　項目學校應統(tǒng)籌安排使用不同渠道的專項資金,，科學、規(guī)范,、合理地編制本校建設(shè)項目的總預算及年度預算,。項目預算是項目學校綜合預算的組成部分，應納入學?？傮w預算,。

　　第十六條　中央專項資金主要用于支持項目學校改善教學、實習和實訓條件,，開展工學結(jié)合,、校企合作和實習實訓，培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師,，建設(shè)專業(yè),、課程和教材體系等。

　　第十七條　中央財政專項資金支出主要包括：

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)能力建設(shè)費：主要用于購置中央財政重點支持專業(yè)所需的實驗實訓設(shè)備,。用于基礎(chǔ)能力建設(shè)的費用不得超過中央財政專項資金總額的20%。

　?。ǘ┬Ｆ蠛献鳈C制建設(shè)費：主要用于項目學校加強與企業(yè)的合作,，包括開展工學結(jié)合，共同建設(shè)生產(chǎn)性,、服務性實訓環(huán)境等,。中央財政專項資金不支持項目學校開辦以贏利為目的的企業(yè)。

　?。ㄈI(yè)課程建設(shè)費：主要用于項目學校按照校企合作,、工學結(jié)合和頂崗實習人才培養(yǎng)模式改革的要求,對重點支持專業(yè)進行科學研究，加強專業(yè)建設(shè),，優(yōu)化課程內(nèi)容,，創(chuàng)新教學方法和手段，開發(fā)校本教材,、課件和優(yōu)質(zhì)資源等方面的支出,。

　　（四）師資隊伍建設(shè)費：主要用于項目學校培養(yǎng)專業(yè)帶頭人,、骨干教師,、“雙師型”教師，以及從行業(yè),、企業(yè)聘用有豐富一線實踐經(jīng)驗的兼職教師等方面的支出,。用于教師培訓進修的費用不得超過中央財政專項資金總額的10%。

　　第十八條　項目學校要嚴格按照項目建設(shè)方案和任務書提出的目標組織項目建設(shè),，嚴格遵守國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,，加強資金管理。專項資金當年結(jié)余,，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,，不得挪作他用。

　　第十九條　專項資金按財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理支付,，納入項目學校財務機構(gòu)統(tǒng)一管理,，并設(shè)置單獨賬簿進行明細核算，?？顚Ｓ?、專賬管理,。

　　第二十條　凡納入政府采購的支出項目，必須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)過招投標,、集中采購等規(guī)范程序后方可列支。

　　第二十一條　項目學校應將年度項目收支情況納入單位決算統(tǒng)一編報,。

　　第二十二條　凡使用財政性資金形成的資產(chǎn),，均為國有資產(chǎn)。項目學校應按照國家有關(guān)規(guī)定加強管理,，合理使用,。

　　第二十三條　中央財政專項資金不得用于項目學校償還貸款、支付利息,、捐贈贊助,、對外投資、抵償罰款以及與項目實施無關(guān)的其他支出,。

第五章　監(jiān)督檢查與驗收

　　第二十四條　項目建設(shè)周期原則為2年,。起始日期自教育部、人力資源社會保障部和財政部批復項目學校項目建設(shè)方案和任務書之日起計算,。

　　第二十五條　建立部際聯(lián)合監(jiān)督檢查,、地方監(jiān)管和項目學校自我監(jiān)測的三級監(jiān)控考核體系，對項目學校建設(shè)計劃的實施實行事前科學論證,、事中監(jiān)控指導,、事后效益評價的全過程審核、監(jiān)控和考核,。

　?。ㄒ唬┙逃俊⑷肆Y源社會保障部和財政部依據(jù)項目學校的項目建設(shè)方案和任務書,，分階段采集績效考核信息,，組織對項目學校進行年度檢查，檢查結(jié)果作為調(diào)整年度項目預算安排的重要依據(jù),。對年度績效考核不合格的項目學校,，終止經(jīng)費支持。

　?。ǘ┦〖壗逃?、人力資源社會保障和財政部門負責指導項目的實施，檢查和監(jiān)督項目學校的建設(shè)進展情況,，及時解決建設(shè)過程中的問題,。

　　（三）項目學校舉辦者負責領(lǐng)導項目的實施,，切實履行各項資金及政策支持承諾,，確保項目實施質(zhì)量與進度,。

　　（四）項目學校負責項目建設(shè)日常工作和過程管理,，設(shè)立專門機構(gòu),，建立管理責任制和績效考評機制。

　　第二十六條　在計劃實施過程中有下列行為之一的,，可視其情節(jié)輕重給予警告、中止或取消項目等處理,。

　?。ㄒ唬┚巿筇摷偕陥笮畔ⅲ_取項目學校建設(shè)權(quán),；

　?。ǘ╉椖繄?zhí)行不力，未開展實質(zhì)性的建設(shè)工作,；

　?。ㄈ┥米愿淖冺椖靠傮w目標和主要建設(shè)內(nèi)容；　

　?。ㄋ模╉椖拷?jīng)費的使用不符合有關(guān)財務制度的規(guī)定,；　

　　（五）無違規(guī)行為,，但無正當理由未完成項目總體目標延期兩年未驗收的,；

　　（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為,。

　　第二十七條　項目完成后,，項目學校應撰寫項目總結(jié)報告，由省級教育,、人力資源社會保障和財政部門初審后,，向教育部、人力資源社會保障部和財政部申請項目驗收,?？偨Y(jié)報告的內(nèi)容主要包括：項目建設(shè)基本情況，建設(shè)目標任務完成情況和成效,，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度,，對其他地區(qū)和學校進行示范、帶動和輻射的成效,，以及專項資金預算執(zhí)行情況和使用效果,，資金管理情況與存在的問題等。

　　第二十八條　教育部,、人力資源社會保障部和財政部對項目學校建設(shè)情況進行評估與驗收,。對通過驗收的項目學校,，授予“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校”稱號,，予以掛牌,。對未通過驗收的項目學校予以通報，不予掛牌,。

第六章　附　則

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起實行,，各地應按照本辦法的規(guī)定制訂實施細則。各項目學校應會同其舉辦者按本辦法的規(guī)定,，結(jié)合實際情況制訂具體管理辦法,。

　　第三十條　本辦法由教育部、人力資源社會保障部和財政部負責解釋和修訂,。