安徽現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃
（2014-2020年）
 
 
 

一、序言

安徽是國務院確定的省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點省，是省部共建的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移職業(yè)教育改革試驗區(qū)。近年來，安徽職業(yè)教育加快發(fā)展，培養(yǎng)了大批中高級技術(shù)技能型人才，為提高勞動者素質(zhì)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)做出了重要貢獻。但是必須清醒看到，目前安徽職業(yè)教育仍然存在著基礎能力薄弱、結(jié)構(gòu)不盡合理、體系不夠完善、質(zhì)量有待提高、開放程度不高、社會吸引力不強等諸多問題。
當前和今后一個時期，是安徽跨越發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期。現(xiàn)代職業(yè)教育是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要保障，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有至關重要的作用。必須加快建立具有安徽特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進全省職業(yè)教育科學發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才，為安徽經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支持。
 

二、總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，系統(tǒng)設計現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架、結(jié)構(gòu)布局和運行機制，建立安徽特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為打造經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強省，建設美好安徽，提供動力源泉和人才支撐。
 

（二）建設目標

總體目標：到2020年，建立國內(nèi)一流、適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、體現(xiàn)終身教育理念、職普協(xié)調(diào)、中高職銜接的具有安徽特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)教育層次、類型、結(jié)構(gòu)、布局全面優(yōu)化，基礎能力建設全面加強，人才培養(yǎng)質(zhì)量全面提高，服務地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的能力顯著提升。
有關量化指標見下表。
安徽現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設量化目標
 

目標	單位	2013年	2020年
中等職業(yè)教育在校生數(shù)	萬人	96.8	100
專科層次職業(yè)教育在校生數(shù)	萬人	46.9	47
應用技術(shù)型本科占本科教育比重	%		40
從業(yè)人員參加繼續(xù)教育	萬人次		1500
各類職業(yè)培訓	萬人次		700

（三）基本原則

——堅持政府推動，市場引導。各級政府在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、公共資源分配上優(yōu)先滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要。省級政府加強職業(yè)教育體系的頂層設計，市縣級政府加強區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
——堅持服務需求，就業(yè)導向。適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人的全面發(fā)展的需要，以服務就業(yè)和提高學習者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為導向，推動專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)培養(yǎng)。堅持各級各類職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持學校教育和職業(yè)培訓并舉。推進中高等職業(yè)教育緊密銜接，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建立交橋。做實中等職業(yè)教育，做強高等職業(yè)教育，做大應用型本科教育，做優(yōu)專業(yè)學位研究生教育，重點支持發(fā)展技師學院，大力發(fā)展各類職業(yè)培訓。
——堅持分類指導，特色發(fā)展。省級政府重點支持本科及以上層次教育，市級政府重點辦好專科及以下層次教育。鼓勵各市根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點和主體功能定位，發(fā)展支撐當?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)教育。支持各市對學校布局和專業(yè)設置等進行整合，引導職業(yè)學校錯位發(fā)展、特色發(fā)展。
——堅持改革創(chuàng)新，提高質(zhì)量。全面加強職業(yè)教育內(nèi)涵建設，以改善辦學條件為基礎，以師資隊伍建設為核心，以優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設置為抓手，更新人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革質(zhì)量評價方式，激發(fā)學校辦學活力，提高教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
 

三、體系的基本架構(gòu)

（一）職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)

——初等職業(yè)教育。基礎教育階段開展職業(yè)預備教育，培養(yǎng)學生職業(yè)意識和初步的職業(yè)能力。各類教育機構(gòu)開展初級實用技術(shù)培訓，使學習者獲得基本的工作和生活技能。
——中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中具有基礎型作用。今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當。
——高等職業(yè)教育。高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中具有重要作用。做強專科層次職業(yè)教育，加快發(fā)展應用型本科和專業(yè)學位研究生教育。高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育規(guī)模的一半以上。
 

（二）職業(yè)教育的辦學類型

——職業(yè)教育的辦學主體。建立政府、企業(yè)和其他社會力量共同發(fā)揮辦學主體作用，公辦和民辦職業(yè)院校共同發(fā)展的良好格局。各類主體興辦的職業(yè)院校具有同等法律地位。
——職業(yè)教育的辦學方式。堅持全日制職業(yè)教育與非全日制職業(yè)教育并重。采取靈活多樣學習方式，改革學制、學籍和學分管理制度，實現(xiàn)全日制職業(yè)教育和非全日制職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
——職業(yè)教育的辦學形式。堅持學歷職業(yè)教育與非學歷職業(yè)教育并舉。職業(yè)院校積極開展非學歷職業(yè)教育，滿足行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)的多樣化需求。非學歷職業(yè)教育可以通過質(zhì)量認證體系、學分積累和轉(zhuǎn)換制度、學分銀行等形式進行學歷認證。
 

（三）職業(yè)教育的開放融合

——職業(yè)教育體系內(nèi)部。構(gòu)建從中職、專科、本科到專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)體系，拓寬高等職業(yè)學校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生、應用技術(shù)型本科高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生通道。在確有需要的職業(yè)領域，實行中職、專科、本科貫通培養(yǎng)。
——職業(yè)教育與普通教育。建立職業(yè)教育和普通教育雙向溝通的橋梁。普通學校和職業(yè)院校可以開展課程和學分互認。學習者可以通過考試在普通學校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學、升學。普通學校為在校生和未升學畢業(yè)生提供多種形式職業(yè)發(fā)展輔導。
——職業(yè)教育與繼續(xù)教育。各類職業(yè)院校是繼續(xù)教育的重要主體，要針對人力資源市場的需求，通過多種教育形式為所有勞動者提供終身學習機會。暢通一線勞動者繼續(xù)學習深造的路徑，實現(xiàn)優(yōu)秀人才在職業(yè)領域與教育領域的順暢轉(zhuǎn)換。
 

四、體系建設的重點任務

（一）優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育布局

——優(yōu)化區(qū)域布局。推進各市根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃職業(yè)教育體系布局結(jié)構(gòu)。合蕪蚌改革創(chuàng)新綜合實驗區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)大力發(fā)展高等職業(yè)教育。皖北、皖西南地區(qū)在辦好中等職業(yè)教育的基礎上，各市重點建設一所統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的高等職業(yè)學校。每市至少辦好一所高級技工學校或技師學院。
    ——優(yōu)化功能布局。以國家和省示范職業(yè)院校為核心，以各市職業(yè)院校為中心，以各縣職業(yè)學校為節(jié)點，發(fā)展職業(yè)教育基礎網(wǎng)絡，形成核心帶動、中心輻射、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代職業(yè)教育新格局。推動職業(yè)院校科學定位，主動服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，重點辦好當?shù)丶毙璧奶厣珒?yōu)勢專業(yè)。充分發(fā)揮職業(yè)教育的就業(yè)導向作用，引導勞動力的合理轉(zhuǎn)移。
 

（二）優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)

——調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步發(fā)展中等職業(yè)教育，適度發(fā)展專科層次的高等職業(yè)教育，積極發(fā)展本科及以上應用型教育，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)教育新格局。
——優(yōu)化中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。通過兼并、托管、合作辦學等形式，加快整合區(qū)域職業(yè)教育資源。合理調(diào)整中等職業(yè)學校專業(yè)布局，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，突出專業(yè)特色。到2020年，全省中等職業(yè)學校控制在300所以內(nèi)。
——完善高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。推進分類指導、分類管理。專科層次的高等職業(yè)院校要服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。加快發(fā)展應用型本科教育，引導本科院校向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。獨立學院轉(zhuǎn)設為獨立設置的高校時，原則上定位為應用技術(shù)型高等學校。積極發(fā)展專業(yè)學位研究生教育。建立以提升職業(yè)能力為導向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)制度。根據(jù)高等學校設置制度規(guī)定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。
 

（三）提升現(xiàn)代職業(yè)教育基礎能力

——改善職業(yè)院校辦學條件。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃。加快推進中等職業(yè)學校基礎能力建設，盡快達到國家規(guī)定的辦學標準。加強辦學條件薄弱的高等職業(yè)院校基礎能力建設。到2020年，建成80所省級示范（特色）中等職業(yè)學校、10所省級示范技師學院、20所示范（骨干）高職專科院校、10所應用技術(shù)型示范本科院校。
——加強職業(yè)教育實訓基地建設。按照產(chǎn)業(yè)布局和職業(yè)院校專業(yè)建設布點要求，編制全省職業(yè)教育實訓基地建設規(guī)劃。按照“校企合作、互利共享”的原則，建設符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的公共實訓基地。加強職業(yè)院校校內(nèi)實訓基地建設，推進設備配置和實訓教學條件達到國家標準。
——提升職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進步的新型職業(yè)農(nóng)民。大力發(fā)展先進制造業(yè)職業(yè)教育、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育，優(yōu)先發(fā)展與現(xiàn)代能源、交通運輸、生態(tài)環(huán)保等領域相關的新興專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)職業(yè)教育，加強金融、物流、商務、醫(yī)療、健康等領域人才的培養(yǎng)。加緊滿足社會建設和管理人才需求，加快培養(yǎng)城鎮(zhèn)管理、鄉(xiāng)村建設、社會保障、環(huán)境衛(wèi)生、老齡服務等專業(yè)化人才。
 

（四）提升現(xiàn)代職業(yè)教育師資水平

——改革教師資格和編制制度。完善教師資格標準、專業(yè)技術(shù)職務評聘辦法，統(tǒng)一職業(yè)高中和中等專業(yè)學校教師職稱評審標準，在中職學校開展設置正高級教師職務（職稱）試點。地方政府要比照普通高中和高等學校，根據(jù)職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)院校教職工編制。落實職業(yè)院校編內(nèi)聘用兼職教師財政支持政策。
——實施專業(yè)教師素質(zhì)提升計劃。推進示范職業(yè)院校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓基地。探索職業(yè)教育師資定向培養(yǎng)制度和“學歷教育+企業(yè)實訓”的培養(yǎng)方法。落實教師企業(yè)實踐制度。建立5年一周期的全員培訓制度。實施專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批在省內(nèi)外有影響的教師。
——實施能工巧匠進校園計劃。聘用一批具有影響力的企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，承擔實踐技能課程和指導頂崗實習，推動專業(yè)建設緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學生實踐能力培養(yǎng)符合職業(yè)崗位要求。到2020年，職業(yè)院校高技能兼職教師數(shù)不低于教師編制數(shù)的20%，其中技師、工藝大師、非遺文化傳人等達到一定比例。
 

（五）提升現(xiàn)代職業(yè)教育專業(yè)建設水平

——實施專業(yè)建設提升計劃。圍繞我省八大主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高成長性產(chǎn)業(yè)，重點建設500個產(chǎn)教深度融合、辦學特色鮮明的專業(yè)，形成與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的特色專業(yè)群，發(fā)揮專業(yè)建設的集聚效應。
——建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動專業(yè)改革機制。辦好特色優(yōu)勢專業(yè)，壓縮供過于求的專業(yè)，調(diào)整改造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級不對接的專業(yè)，建立面向市場、優(yōu)勝劣汰的專業(yè)設置機制。職業(yè)院校可以在政府和行業(yè)的指導下對接職業(yè)和崗位需求自主設置專業(yè)。建立專業(yè)設置信息發(fā)布平臺和動態(tài)調(diào)整預警機制。
——深化職業(yè)教育課程改革。將行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、建設標準、服務規(guī)范等引入教學內(nèi)容，推動根據(jù)國家職業(yè)標準和生產(chǎn)流程改革教學流程，建設理論實訓一體化教學課程體系。重點建設專業(yè)核心課程、公共基礎課程和素質(zhì)教育課程。
 

（六）促進現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合

——推進校企合作、工學結(jié)合。研究制定校企合作促進辦法，鼓勵支持行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育。將工學結(jié)合貫穿職業(yè)教育教學全過程，完善學歷學位證書和資格證書“雙證書”制度。引導職業(yè)院校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求,主動與企業(yè)在學生實習、專業(yè)設置與課程開發(fā)、師資交流與培訓等方面開展合作。推動學校把實訓實習基地建在企業(yè)，企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓基地建在學校。探索引校進廠、引廠進校、前店后校等校企一體化的合作形式。規(guī)劃建立一批企業(yè)和職業(yè)院校緊密合作的技術(shù)技能創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)將職業(yè)院校納入技術(shù)創(chuàng)新體系，強化協(xié)同創(chuàng)新。
——實施產(chǎn)教融合、校企合作推動計劃。成立職業(yè)教育校企合作促進委員會，推進職業(yè)院校與企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織在人才培養(yǎng)與職工培訓、科技創(chuàng)新與技術(shù)服務、資源共享與共同發(fā)展等方面開展合作。支持行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合辦學，培養(yǎng)應用型、技能型人才。在有條件的企業(yè)試行職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的學徒制。成立行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導委員會,引導、協(xié)調(diào)、指導本行業(yè)的校企合作工作。
——健全集團化發(fā)展機制。研究制定促進職業(yè)教育集團化辦學的政策及管理辦法，健全聯(lián)席會、董事會、理事會等治理結(jié)構(gòu)和決策機制。鼓勵以市級政府為主導發(fā)展區(qū)域性職業(yè)教育集團或聯(lián)盟，支持行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、示范骨干職業(yè)院校牽頭組建職業(yè)教育集團。鼓勵開展區(qū)域間、行業(yè)間合作，組建跨區(qū)域或跨行業(yè)的復合型職業(yè)教育集團。激發(fā)職業(yè)教育集團活力，促進集團內(nèi)部學校、行業(yè)、企業(yè)等成員之間資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏。到2020年，建成20個支撐區(qū)域經(jīng)濟、覆蓋主導產(chǎn)業(yè)的省級示范職業(yè)教育集團，90%以上的職業(yè)院校參與職業(yè)教育集團化辦學。
 

（七）促進現(xiàn)代職業(yè)教育信息化建設

——建設信息化平臺和資源庫。加強職業(yè)院校信息化基礎設施建設，開展數(shù)字化校園建設，提高職業(yè)教育實踐教學信息化水平。建立政府、行業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育機構(gòu)共享的勞動力市場信息平臺，及時發(fā)布就業(yè)和人才培養(yǎng)信息。建立職業(yè)院校師生、企事業(yè)單位和社會人員共享的網(wǎng)絡學習平臺，支持遠程教育和自主學習。強化職業(yè)教育數(shù)字化教學資源庫建設。推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。到2020年，全省職業(yè)院校全部建成數(shù)字化校園。
——推動信息化與教育教學深度融合。將信息技術(shù)課程納入所有專業(yè)，在專業(yè)課程中廣泛使用計算機仿真教學、數(shù)字化實訓、遠程實時教育等技術(shù)，積極探索基于網(wǎng)絡學習空間的教學方法和學習方式。加強現(xiàn)代信息技術(shù)應用能力培訓，提高師生信息技術(shù)應用能力。開發(fā)網(wǎng)絡學習課程，為職業(yè)繼續(xù)教育提供技術(shù)支撐，促進職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源共享。充分利用網(wǎng)絡學習空間，提高職業(yè)院校管理水平。
 

（八）促進現(xiàn)代職業(yè)教育開放合作

——深化區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育交流與合作。鼓勵建立校際聯(lián)盟，合作培養(yǎng)人才、培訓師資、開放課程等。支持職業(yè)教育開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、多層次、多類型合作交流。完善對口支援機制，支持皖江與皖北地區(qū)、城市與農(nóng)村地區(qū)職業(yè)院校合作辦學。落實對口幫扶計劃，支持省級示范職業(yè)院校定點幫扶皖北地區(qū)和大別山連片特困地區(qū)職業(yè)學校發(fā)展。
——加強省際間職業(yè)教育交流與合作。積極推進與長三角等發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育交流合作。通過互派教師任教、互派干部掛職、共同制定教學標準、聯(lián)合開發(fā)課程教材、合作建設實訓基地等方式，促進我省職業(yè)院校辦學水平不斷提升。積極推進中西部交流與合作，通過建立區(qū)域合作平臺，實現(xiàn)資源互享、生源共享。
——開展國際交流與合作。支持職業(yè)院校引進國（境）外高水平專家和優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵中外職業(yè)院校教師互派、學生互換。實施中外職業(yè)院校合作辦學項目，引進或共同開發(fā)與國際接軌的職業(yè)標準及認證體系，在專業(yè)建設、課程建設、教材建設、師資培訓等領域開展深度合作。實施職業(yè)教育師資海外培訓計劃，到2020年，每年選派500名職業(yè)院校骨干教師赴國（境）外培訓。
 

五、體制機制改革

（一）人才培養(yǎng)體制改革

——更新人才培養(yǎng)觀念。堅持德育為先、能力為重。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，把立德樹人作為職業(yè)教育的根本任務，把能力培養(yǎng)作為職業(yè)教育的重中之重，著力培養(yǎng)學生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，努力提高學生思想道德水平、職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。
——創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，加強不同層次職業(yè)教育的銜接，加強職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的銜接，形成體系開放、靈活多樣的人才培養(yǎng)模式。注重學思結(jié)合，倡導啟發(fā)式、參與式教學，幫助學生學會學習。注重知行合一，堅持教育教學與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。注重因材施教，關注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能。
——完善質(zhì)量評價機制。研究制定質(zhì)量標準，建立質(zhì)量評價體系，完善學校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)和其他社會組織共同參與的評價機制。依托職業(yè)院校、教育科研機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)，建設一批質(zhì)量監(jiān)測評估專門機構(gòu)，鼓勵用人單位和第三方機構(gòu)等對職業(yè)教育質(zhì)量進行評估。職業(yè)院校建立內(nèi)部質(zhì)量評價制度，強化質(zhì)量保障體系建設。
 

（二）辦學體制改革

——深化辦學體制改革。健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的職業(yè)教育辦學體制。增強公辦學校辦學活力，提高辦學水平和辦學效益。充分調(diào)動社會力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，促進政府辦學、企業(yè)辦學和社會辦學共同發(fā)展。
——大力支持民辦職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵社會力量舉辦民辦職業(yè)教育，健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，加大公共財政對民辦職業(yè)教育的支持力度，重點支持建成一批辦學規(guī)模大、辦學條件好、特色鮮明、管理規(guī)范、社會信譽度高的民辦職業(yè)院校。創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學模式，支持各類辦學主體以獨資、合資、合作等形式，開展股份制、混合所有制職業(yè)院校試點。
——促進民辦職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展。探索建立民辦職業(yè)學校分類管理制度。完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實法人財產(chǎn)權(quán)。任何組織和個人不得侵占學校資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費。建立健全民辦學校教職工代表大會制度，保障教職工參與民主管理、民主監(jiān)督。
 

（三）管理體制改革

——深化管理體制改革。完善中等職業(yè)教育“分級管理、市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制。完善高等職業(yè)教育“以省統(tǒng)籌為主、省市共建共管”的管理體制。強化省、市政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌，充分發(fā)揮市級政府的重要主體作用，擴大市級政府統(tǒng)籌權(quán)，各市政府負責統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施。
——建立現(xiàn)代學校制度。推進管辦評分離改革，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權(quán)。優(yōu)化職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)，形成依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代職業(yè)學校制度。推動職業(yè)院校依法制訂學校章程，建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校董事會或理事會，健全議事規(guī)則和決策程序，實現(xiàn)職業(yè)院校管理科學化和民主化。
——建立職業(yè)教育服務社區(qū)機制。推動職業(yè)院校社區(qū)化辦學，通過舉辦各種形式短期職業(yè)教育、繼續(xù)教育和文化生活類課程，向社會免費開放服務設施和數(shù)字化教育資源。建立社區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)動機制，通過聯(lián)席會議制度，支持社區(qū)參與制定職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)服務計劃，協(xié)調(diào)社區(qū)企事業(yè)單位為職業(yè)院校提供實習實踐場所，加強校園周邊環(huán)境綜合治理。
 

（四）招生考試制度改革

建立符合職業(yè)教育特點的招生考試制度。加快推進高等職業(yè)教育分類招考，建立符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的選拔機制。健全完善“知識+技能”、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多樣化入學形式。加快專業(yè)學位研究生入學考試制度改革，擴大招收有一定工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗的一線勞動者的比例。探索“五年一貫制”、“3+4”、專升本和“四年一貫制”等培養(yǎng)模式，擴大專科高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生、本科高等學校招收職業(yè)院校畢業(yè)生規(guī)模和比例。
 

六、保障措施

（一）加強組織領導

各級政府要高度重視，把建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立由相關部門組成的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，加強對發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決職業(yè)教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點問題。各部門要密切配合，通力合作，在發(fā)展規(guī)劃、財政投入、土地利用、重大政策等方面予以傾斜。各地要及時總結(jié)和宣傳典型經(jīng)驗和做法，形成全社會關心、支持職業(yè)教育體系建設的輿論環(huán)境和良好氛圍。
 

（二）健全經(jīng)費保障

——加大財政投入。各級政府建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應的財政投入制度，調(diào)整優(yōu)化財政教育支出結(jié)構(gòu)，加大對職業(yè)教育的投入，落實地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策，將公辦中等職業(yè)教育納入公共財政保障范圍。盡快出臺中等和高等職業(yè)院校生均撥款標準，并逐步提高生均撥款水平。
——完善多元機制。完善政府、行業(yè)企業(yè)、個人、社會共同參與的職業(yè)教育多元投資機制。統(tǒng)籌規(guī)范各類職業(yè)教育經(jīng)費，進一步落實企業(yè)按照職工工資總額比例足額提取并使用職工教育經(jīng)費的規(guī)定。吸納各種社會資金用于支持和發(fā)展職業(yè)教育。
——完善資助體系。建立職業(yè)院校助學金覆蓋面和補助標準動態(tài)調(diào)整機制，加大對農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)學生的助學力度。推行以直補個人為主的資助經(jīng)費支付辦法，完善直補個人的政策設計、臺帳管理和監(jiān)督檢查機制。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和職業(yè)教育改革要求，適時調(diào)整職業(yè)院校收費標準。
 

（三）落實配套政策

——落實稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)因接受學生實習實訓、教師實踐所發(fā)生的與取得應稅收入有關的、合理的支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除。對舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，其辦學符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，各地可通過政府購買服務等方式給予支持。對職業(yè)院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動，按照國家有關規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠政策。
——落實金融支持政策。完善金融機構(gòu)支持職業(yè)教育發(fā)展的信貸政策，通過財政貼息等政策對職業(yè)院校和培訓機構(gòu)提供支持。鼓勵金融機構(gòu)為公共實訓基地建設提供融資服務。完善職業(yè)院校實習學生的實習、見習責任保險制度。
——落實人才支持政策。改革收入分配制度，提高生產(chǎn)服務一線技能人才的經(jīng)濟收入，在薪酬、福利、培訓等方面向關鍵崗位技術(shù)技能人才傾斜。完善技術(shù)技能人才的醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會保障政策。鼓勵企業(yè)給予高級和專家級技術(shù)技能人才股份和期權(quán)等激勵措施。
 

（四）加強監(jiān)測評估

——建立目標責任制。各級政府要制定目標任務分解落實方案，明確實施單位和實施部門，落實責任分工，出臺相關配套政策，明確時間表、路線圖。各有關部門要制訂工作方案，行業(yè)主管部門要指導行業(yè)企業(yè)制定實施辦法。
——強化監(jiān)測與督導評估。各地要對規(guī)劃實施情況進行跟蹤指導檢查，教育督導部門要加強對規(guī)劃實施情況的督導評估。建立職業(yè)教育專項督導檢查制度和職業(yè)學校督導評估制度。實行定期督導和督導結(jié)果公告制度。鼓勵社會各界對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督。積極支持第三方機構(gòu)開展監(jiān)測評估，支持家長、行業(yè)企業(yè)和社會組織參與職業(yè)教育的監(jiān)測評估。