教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見(jiàn)
教職成[2011]6號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,，各計(jì)劃單列市教育局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，全國(guó)中等職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì),，各行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì),，有關(guān)部門（單位）：
為貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加快建立健全政府主導(dǎo),、行業(yè)指導(dǎo),、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,，培養(yǎng)大批現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才,，現(xiàn)就充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展提出如下意見(jiàn)：
一,、進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)重要性的認(rèn)識(shí)
1. 行業(yè)是建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要力量,。長(zhǎng)期以來(lái)，各行業(yè)主管部門,、行業(yè)組織積極參與舉辦職業(yè)教育,，認(rèn)真指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)，為我國(guó)職業(yè)教育的改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。行業(yè)是連接教育與產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶,，在促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，密切教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系,，確保職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,、教育內(nèi)容、培養(yǎng)規(guī)格,、人才供給適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求等方面,，發(fā)揮著不可替代的作用。構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,、體現(xiàn)終身教育理念,、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，離不開(kāi)行業(yè)的指導(dǎo),。
2. 強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)是職業(yè)教育提升服務(wù)能力的重要保證,。十二五時(shí)期，以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，迫切需要職業(yè)教育培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才,。當(dāng)前,，職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制還不夠健全，與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系還不夠緊密。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),，是推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是遵循職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律，整合教育資源,，改進(jìn)教學(xué)方式,，突出辦學(xué)特色，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變能力的必然要求,。全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要,，職業(yè)教育要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，充分依靠行業(yè),，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,，密切校企合作、工學(xué)結(jié)合,，共同推進(jìn)改革創(chuàng)新,，促進(jìn)職業(yè)教育的規(guī)模、專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)更加適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)的新要求,，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供有力的人力資源支撐,。
二、依靠行業(yè),，充分發(fā)揮行業(yè)對(duì)職業(yè)教育的指導(dǎo)作用
3.大力支持行業(yè)主管部門和行業(yè)組織履行實(shí)施職業(yè)教育的職責(zé),。要支持行業(yè)根據(jù)發(fā)展需要舉辦職業(yè)教育，并對(duì)本系統(tǒng),、本行業(yè)的職業(yè)教育發(fā)揮組織,、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用；明確舉辦職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)定位,，完善管理模式，促進(jìn)學(xué)歷教育與培訓(xùn)有機(jī)銜接,；整合行業(yè)內(nèi)職業(yè)教育資源,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)本行業(yè)企業(yè)開(kāi)展校企合作；發(fā)揮資源,、技術(shù),、信息等優(yōu)勢(shì)，參與校企合作項(xiàng)目的評(píng)估,、職業(yè)技能鑒定及相關(guān)管理工作,；收集、發(fā)布國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展信息,，開(kāi)展新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定與推廣,，引導(dǎo)職業(yè)教育貼近行業(yè)、企業(yè)實(shí)際需要；提出制定行業(yè)職業(yè)教育規(guī)劃咨詢建議,，參與國(guó)家對(duì)職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理等工作,。
4.鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)全面參與教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)。要以行業(yè),、企業(yè)的實(shí)際需求為基本依據(jù),，遵照技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律組織教育教學(xué)。要依靠行業(yè)相關(guān)專業(yè)優(yōu)勢(shì),，充分發(fā)揮行業(yè)在人才供需,、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)布局,、課程體系,、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教材建設(shè),、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),、師資隊(duì)伍、企業(yè)參與,、集團(tuán)辦學(xué)等方面的指導(dǎo)作用,，促進(jìn)行業(yè)在職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)和教學(xué)實(shí)踐中發(fā)揮更大作用，不斷提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性,。
5.充分發(fā)揮行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱行指委）的作用,。行指委是行業(yè)主管部門、行業(yè)組織牽頭組建的職業(yè)教育專家組織,，是促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的重要力量,。發(fā)揮行指委的作用是新階段保障職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要機(jī)制。各行指委要按照工作職能和要求,，建立健全工作制度,，明確工作計(jì)劃、目標(biāo)和任務(wù),，積極為各級(jí)教育行政部門提供咨詢和建議,，幫助和指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校開(kāi)展教學(xué)改革，成為職業(yè)教育政策的建議者,、信息的傳播者,、校企合作的推動(dòng)者、職業(yè)學(xué)校的服務(wù)者和相關(guān)活動(dòng)的組織者,。
三,、突出重點(diǎn)，在行業(yè)的指導(dǎo)下全面推進(jìn)教育教學(xué)改革
6.推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合與校企一體辦學(xué),，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè),、企業(yè),、崗位對(duì)接。建立健全校企合作新機(jī)制,，指導(dǎo)推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)創(chuàng)新校企合作制度,，積極開(kāi)展一體化辦學(xué)實(shí)踐。通過(guò)整合實(shí)訓(xùn)資源,，共建產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心,、研發(fā)中心和工藝技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，在企業(yè)建立教師實(shí)踐基地等方式,，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐,，企業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校教學(xué)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè),、學(xué)校與企業(yè)深度合作。
7.推進(jìn)構(gòu)建專業(yè)課程新體系,，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,。以提高學(xué)生綜合職業(yè)能力和服務(wù)學(xué)生終身發(fā)展為目標(biāo)，緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)指導(dǎo)方案開(kāi)發(fā),，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè),，規(guī)范專業(yè)設(shè)置管理，更新課程內(nèi)容,，調(diào)整課程結(jié)構(gòu),，探索教材創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè),，特別是與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的緊密對(duì)接,。
8.推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接,。依照全面發(fā)展,、人人成才、多樣化人才,、終身學(xué)習(xí),、系統(tǒng)培養(yǎng)等新的人才培養(yǎng)觀念,，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校根據(jù)職業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容、環(huán)境和過(guò)程改革人才培養(yǎng)模式,，做到學(xué)思結(jié)合,、知行統(tǒng)一、因材施教，著力提高學(xué)生的職業(yè)道德,、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)積極接受職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí),，探索工學(xué)結(jié)合,、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的有效途徑,。緊貼崗位實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程,，改革教學(xué)方式和方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式,、探究式,、討論式、參與式教學(xué),，積極開(kāi)展項(xiàng)目教學(xué),、案例教學(xué)、場(chǎng)景教學(xué),、模擬教學(xué),。
9.推進(jìn)建立和完善雙證書(shū)制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接,。積極組織開(kāi)展本行業(yè)所負(fù)責(zé)的職業(yè)資格認(rèn)證及行業(yè)相關(guān)專業(yè)的雙證書(shū)實(shí)施工作試點(diǎn),。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)企業(yè)崗位職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的知識(shí)、技能和職業(yè)素養(yǎng)要求,，指導(dǎo)相關(guān)試點(diǎn)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案制定,、核心課程開(kāi)發(fā)、技能訓(xùn)練和崗位職業(yè)能力認(rèn)證等工作,，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu),、行業(yè)企業(yè)的深度合作。推動(dòng)在省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)校設(shè)立職業(yè)技能鑒定點(diǎn),，將相關(guān)課程考試考核與職業(yè)技能鑒定合并進(jìn)行,，使學(xué)生在取得畢業(yè)證書(shū)的同時(shí)，獲得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書(shū)和行業(yè)崗位職業(yè)能力證書(shū),。
10.推進(jìn)構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋,，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。整合職業(yè)教育資源,，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)中職與高職及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集團(tuán)化辦學(xué),。指導(dǎo)推進(jìn)招生和教學(xué)模式改革，改變單一的入學(xué)方式和學(xué)習(xí)形式,，學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉,，全日制與非全日制并重,。指導(dǎo)推動(dòng)中、高職協(xié)調(diào)發(fā)展,，探索中,、高職課程相貫通，職業(yè)技能成果與學(xué)習(xí)成績(jī)的互認(rèn)和銜接,。指導(dǎo)職工在職接受職業(yè)教育工作,，推動(dòng)企業(yè)委托職業(yè)學(xué)校并協(xié)同優(yōu)質(zhì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類成人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行職工培訓(xùn),，有計(jì)劃地提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能,，滿足在職職工繼續(xù)學(xué)習(xí)、終身發(fā)展的需求,。
四,、完善機(jī)制，探索和構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)工作體系
11. 切實(shí)加強(qiáng)行指委能力建設(shè),。各行指委要不斷加強(qiáng)自身的思想建設(shè),、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平,。要堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),，實(shí)事求是的工作態(tài)度、工作作風(fēng),，注重調(diào)查研究,，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),，建立完善自律性管理約束機(jī)制,，努力做到指導(dǎo)到位、有力,，服務(wù)專業(yè),、有效，與政府部門和相關(guān)單位密切溝通,、積極配合,。要加強(qiáng)行指委之間的交流與合作。
12. 逐步建立和完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量行業(yè)評(píng)價(jià)制度,。要建立社會(huì),、行業(yè)、企業(yè),、教育行政部門和學(xué)校等多方參與,，以能力水平和貢獻(xiàn)大小為依據(jù)的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，把行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要依據(jù),，把社會(huì)和用人單位的意見(jiàn)作為職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo),。逐步建立以行業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件,、教師編制等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),，以及專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家級(jí)示范校和示范專業(yè)點(diǎn)建設(shè)等工作都應(yīng)聽(tīng)取有關(guān)行業(yè)的意見(jiàn),。
13. 健全職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)行業(yè)指導(dǎo)制度和工作機(jī)制,。職業(yè)學(xué)校要建立有行業(yè)企業(yè)參加的辦學(xué)咨詢、專業(yè)設(shè)置評(píng)議和教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),。要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,，針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，與行業(yè)企業(yè)共同制定實(shí)施性人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃,，編寫校本教材,，培養(yǎng)培訓(xùn)師資，組織實(shí)施教學(xué),，使學(xué)校人才培養(yǎng)最大限度地與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相吻合,。
14.加強(qiáng)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用,，納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)之中,，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全行業(yè)指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,。要充分發(fā)揮職業(yè)教育部際聯(lián)席會(huì)的作用,。省級(jí)教育行政部門要切實(shí)發(fā)揮區(qū)域統(tǒng)籌作用，大力支持行業(yè),、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育,，為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享，提供必要的保障條件,。在研究制定職業(yè)教育重大政策措施的過(guò)程中,，要主動(dòng)聽(tīng)取和征求有關(guān)行業(yè)的意見(jiàn)和建議。要把行業(yè)指導(dǎo)情況,，作為職業(yè)教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,。
15. 轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)辦學(xué)體制機(jī)制改革的新要求,。教育行政部門要根據(jù)加強(qiáng)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)的要求,，加快轉(zhuǎn)變工作職能、工作方式和工作作風(fēng),，要在指導(dǎo)思想,、工作方法、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面與時(shí)俱進(jìn),。要建立行業(yè)指導(dǎo)例會(huì)制度,，經(jīng)常性地開(kāi)展教育行政部門,、職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的對(duì)話交流,。要將應(yīng)當(dāng)或適宜由行業(yè)承擔(dān)的工作,，通過(guò)授權(quán)、委托等方式交給行業(yè)承擔(dān),，并給予相應(yīng)的政策和資金等方面的支持,。要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境，推動(dòng)制定實(shí)施引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)和社會(huì)參與辦學(xué)的宏觀政策,、政府購(gòu)買企業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)資源的政策,。要鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校,，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn),。鼓勵(lì)支持行業(yè)組織開(kāi)展相關(guān)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。探索建立評(píng)估行業(yè)指導(dǎo),、參與職業(yè)教育督導(dǎo)機(jī)制,。
中華人民共和國(guó)教育部
二○一一年六月二十三日
- 國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校
- 國(guó)家中職教育改革發(fā)展示范校
- 安徽省第一屆文明校園
- 省級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地
- 安徽省高技能人才培訓(xùn)基地
- 安徽省校企合作示范典型校
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