2022-02-15 教育部
為貫徹落實中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》和《深化新時代教育評價改革總體方案》的精神,，深化幼兒園教育改革,，推動各地健全科學的幼兒園保育教育質(zhì)量評估體系，教育部近日印發(fā)《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》(以下簡稱《評估指南》),。
《評估指南》聚焦幼兒園保育教育過程及影響保育教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素,，圍繞辦園方向、保育與安全,、教育過程,、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊伍五個方面提出了15項關(guān)鍵指標和48個考查要點,，旨在引導幼兒園全面貫徹黨的教育方針,，落實立德樹人根本任務(wù)，尊重幼兒年齡特點和發(fā)展規(guī)律,，堅持保育教育結(jié)合,，以游戲為基本活動，不斷提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量,。
《評估指南》強調(diào)要樹立科學的評價導向,，改進評估方式，突出過程評估,，強化自我評估,，聚焦班級觀察，重點關(guān)注幼兒園提升保教水平的努力程度和改進過程,，切實扭轉(zhuǎn)“重結(jié)果輕過程,、重硬件輕內(nèi)涵、重他評輕自評”等非科學傾向,，推動以評促建,，引導辦好每一所幼兒園。嚴禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保教質(zhì)量,。
《評估指南》要求,，各地要高度重視幼兒園保教質(zhì)量評估工作，將其作為促進學前教育高質(zhì)量發(fā)展,、辦好人民滿意教育的重要舉措,，納入本地深化教育評價改革的重要內(nèi)容。各地要加強經(jīng)費,、人員等方面的保障,，完善評估標準，支持開展評估研究,，確保評估有效實施,。要將幼兒園保教質(zhì)量評估與其它相關(guān)評估統(tǒng)籌實施，避免重復評估,，切實減輕基層和幼兒園迎檢負擔,。
教育部關(guān)于印發(fā)《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》的通知
教基〔2022〕1號
為深入貫徹全國教育大會精神,，加快建立健全教育評價制度，促進學前教育高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》和《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，制定本指南,。
一,、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針,，落實立德樹人根本任務(wù),，遵循幼兒發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，完善以促進幼兒身心健康發(fā)展為導向的學前教育質(zhì)量評估體系,，切實扭轉(zhuǎn)不科學的評估導向，強化評估結(jié)果運用,，推動樹立科學保育教育理念,，全面提高幼兒園保育教育水平，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實基礎(chǔ),。
(二)基本原則
1. 堅持正確方向,。堅持社會主義辦園方向，踐行為黨育人,、為國育才使命,，樹立科學評價導向，推動構(gòu)建科學保育教育體系,，整體提升幼兒園辦園水平和保育教育質(zhì)量,。
2. 堅持兒童為本。尊重幼兒年齡特點和成長規(guī)律,，注重幼兒發(fā)展的整體性和連續(xù)性,，堅持保教結(jié)合，以游戲為基本活動,，有效促進幼兒身心健康發(fā)展,。
3. 堅持科學評估。完善評估內(nèi)容,，突出評估重點,，改進評估方式，切實扭轉(zhuǎn)“重結(jié)果輕過程,、重硬件輕內(nèi)涵,、重他評輕自評”等傾向。
4. 堅持以評促建,。充分發(fā)揮評估的引導,、診斷,、改進和激勵功能，注重過程性,、發(fā)展性評估,，引導辦好每一所幼兒園，促進幼兒園安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。
二,、評估內(nèi)容
堅持以促進幼兒身心健康發(fā)展為導向，聚焦幼兒園保育教育過程質(zhì)量,，評估內(nèi)容主要包括辦園方向,、保育與安全、教育過程,、環(huán)境創(chuàng)設(shè),、教師隊伍等5個方面，共15項關(guān)鍵指標和48個考查要點,。
(一)辦園方向,。包括黨建工作、品德啟蒙和科學理念等3項關(guān)鍵指標,，旨在促進幼兒園全面貫徹黨的教育方針,，落實立德樹人根本任務(wù)，強化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，樹立科學保育教育理念,，確保正確辦園方向。
(二)保育與安全,。包括衛(wèi)生保健,、生活照料、安全防護等3項關(guān)鍵指標,，旨在促進幼兒園加強膳食營養(yǎng),、疾病預(yù)防、健康檢查等工作,，建立合理的生活常規(guī),，強化醫(yī)護保健人員配備、安全保障和制度落實,，確保幼兒生命安全和身心健康,。
(三)教育過程。包括活動組織,、師幼互動和家園共育等3項關(guān)鍵指標,，旨在促進幼兒園堅持以游戲為基本活動，理解尊重幼兒并支持其有意義地學習，強化家園協(xié)同育人,，不斷提高保育教育質(zhì)量,。
(四)環(huán)境創(chuàng)設(shè)。包括空間設(shè)施,、玩具材料等2項關(guān)鍵指標,，旨在促進幼兒園積極創(chuàng)設(shè)豐富適宜、富有童趣,、有利于支持幼兒學習探索的教育環(huán)境,，配備數(shù)量充足、種類多樣的玩教具和圖畫書,，有效支持保育教育工作科學實施,。
(五)教師隊伍。包括師德師風,、人員配備,、專業(yè)發(fā)展和激勵機制等4項關(guān)鍵指標，旨在促進幼兒園加強教師師德工作,，注重教師專業(yè)能力建設(shè),，提高園長專業(yè)領(lǐng)導力，采取有效措施激勵教師愛崗敬業(yè),、潛心育人。
三,、評估方式
(一)注重過程評估,。重點關(guān)注保育教育過程質(zhì)量，關(guān)注幼兒園提升保教水平的努力程度和改進過程,，嚴禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保育教育質(zhì)量,。
(二)強化自我評估。幼兒園應(yīng)建立常態(tài)化的自我評估機制,，促進教職工主動參與,，通過集體診斷，反思自身教育行為,，提出改進措施,。同時，有效發(fā)揮外部評估的導向,、激勵作用,，有針對性地引導幼兒園不斷完善自我評估，改進保育教育工作,。
(三)聚焦班級觀察,。通過不少于半日的連續(xù)自然觀察，了解教師與幼兒互動情況,，準確判斷教師對促進幼兒學習與發(fā)展所做的努力與支持,，全面,、客觀、真實地了解幼兒園保育教育過程和質(zhì)量,。外部評估的班級觀察采取隨機抽取的方式,，覆蓋面不少于各年齡班級總數(shù)的三分之一。
四,、組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導,。各地要高度重視幼兒園保育教育質(zhì)量評估工作，將其作為促進學前教育高質(zhì)量發(fā)展,、辦好人民滿意教育的重要舉措,，納入本地深化教育評價改革重要內(nèi)容，建立黨委領(lǐng)導,、政府教育督導部門牽頭,、部門協(xié)同、多方參與的組織實施機制,。各省(區(qū),、市)要結(jié)合實際，完善本地質(zhì)量評估具體標準,，編制幼兒園保育教育質(zhì)量自評指導手冊,，增強質(zhì)量評估的操作性，確保評估工作有效實施,。要逐步將幼兒園保育教育質(zhì)量評估工作與已經(jīng)開展的對地方政府履行教育職責評價,、學前教育普及普惠督導評估、幼兒園辦園行為督導評估等工作統(tǒng)籌實施,，避免重復評估,，切實減輕基層和幼兒園迎檢負擔。
(二)明確評估周期,。幼兒園每學期開展一次自我評估,，教育部門要加強對幼兒園保育教育工作和自評的指導?？h級督導評估依據(jù)所轄園數(shù)和工作需要,，原則上每3—5年為一個周期，確保每個周期內(nèi)覆蓋所有幼兒園,。省,、市結(jié)合實際適當開展抽查，具體抽查比例由各省(區(qū),、市)自行確定,。
(三)強化評估保障。各地要為幼兒園保育教育質(zhì)量評估提供必要的經(jīng)費保障，支持開展評估研究,。要切實加強評估隊伍建設(shè),，建立一支尊重學前教育規(guī)律、熟悉幼兒園保育教育實踐,、事業(yè)心責任感強,、相對穩(wěn)定的專業(yè)化評估隊伍，評估人員主要由督學,、學前教育行政人員,、教研人員、園長,、骨干教師等組成,，強化評估人員專業(yè)能力建設(shè)。加強對本指南的學習培訓,，推動幼兒園園長,、教師自覺運用對本指南自我反思改進，不斷提高保育教育水平,。
(四)注重激勵引導,。各地要將幼兒園保育教育質(zhì)量評估結(jié)果作為對幼兒園表彰獎勵、政策支持,、資源配置,、園長考核以及民辦園年檢、普惠性民辦園認定扶持等方面工作的重要依據(jù),。對履職不到位,、違反有關(guān)政策規(guī)定、違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律,、保教質(zhì)量持續(xù)下滑的幼兒園，要及時督促整改,，并視情況依法依規(guī)追究責任,。要通過幼兒園保育教育質(zhì)量評估工作，積極推動地方政府履行相應(yīng)教育職責,，為辦好學前教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境,。
(五)營造良好氛圍。要廣泛宣傳國家關(guān)于學前教育改革發(fā)展的政策措施,，深入解讀幼兒園保育教育質(zhì)量評估的重要意義,、內(nèi)容要求和指標體系，認真總結(jié)推廣質(zhì)量評估工作先進典型經(jīng)驗,，有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，積極開展國際交流與合作，營造有利于促進學前教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
幼兒園保育教育質(zhì)量評估指標
重點內(nèi)容 | 關(guān)鍵指標 | 考查要點 |
A1.辦園方向 | B1.黨建工作 | 1. 健全黨組織對幼兒園工作領(lǐng)導的制度機制,，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，加強幼兒園領(lǐng)導班子建設(shè)，推進黨的工作與保育教育工作緊密融合,。 2. 落實幼兒園黨的組織和黨的工作全覆蓋,，加強教師思想政治工作，落實黨風廉政建設(shè)責任制和意識形態(tài)工作責任制,，堅持黨建帶團建,，充分發(fā)揮工會、共青團等群團組織的作用,。 3. 堅持社會主義辦園方向,，積極研究制定幼兒園發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃 |
B2.品德啟蒙 | 4. 全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù),，堅持保育教育結(jié)合,，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入保育教育全過程，注重從小做起,、從點滴做起,，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠基。 5. 注重幼兒良好品德和行為習慣養(yǎng)成,，潛移默化貫穿于一日生活和各項活動,，創(chuàng)設(shè)溫暖、關(guān)愛,、平等的集體生活氛圍,，建立積極和諧的同伴關(guān)系；幫助幼兒學會生活,，養(yǎng)成自己的事情自己做的習慣,，培育幼兒愛父母長輩、愛老師同伴,、愛集體,、愛家鄉(xiāng)、愛黨愛國的情感 | |
B3.科學理念 | 6. 遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學前教育規(guī)律,，尊重幼兒個體差異,，堅持以游戲為基本活動，珍視生活和游戲的獨特教育價值,。 7. 充分尊重和保護幼兒的好奇心和探究興趣,，相信每一個幼兒都是積極主動、有能力的學習者,，最大限度地支持和滿足幼兒通過直接感知,、實際操作和親身體驗獲取經(jīng)驗的需要,。不提前教授小學階段的課程內(nèi)容，不搞不切實際的特色課程 | |
A2.保育與安全 | B4.衛(wèi)生保健 | 8. 膳食營養(yǎng),、衛(wèi)生消毒,、疾病預(yù)防、健康檢查等工作制度和崗位職責健全,，并認真抓好落實,。 9. 科學制定帶量食譜，確保幼兒膳食營養(yǎng)均衡,，引導幼兒養(yǎng)成良好飲食習慣,。 10. 教職工具有傳染病防控常識，認真落實傳染病報告制度,，具備快速應(yīng)對和防控處置能力,。 11. 按資質(zhì)要求配備專（兼）職衛(wèi)生保健人員，認真做好幼兒膳食指導,、晨午檢和健康觀察,、疾病預(yù)防、幼兒生長發(fā)育監(jiān)測等工作 |
B5.生活照料 | 12. 幫助幼兒建立合理生活常規(guī),，引導幼兒根據(jù)需要自主飲水,、盥洗、如廁,、增減衣物等,，養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習慣。 13. 指導幼兒進行餐前準備,、餐后清潔,、圖畫書與玩具整理等自我服務(wù)，引導幼兒養(yǎng)成勞動習慣,，增強環(huán)保意識,、集體責任感。 14. 制定并實施與幼兒身體發(fā)展相適應(yīng)的體格鍛煉計劃,，保證每天戶外活動時間不少于2小時,，體育活動時間不少于1小時。 15. 重視有特殊需要的幼兒,，盡可能創(chuàng)造條件讓幼兒參與班級的各項活動,，同時給予必要的照料,。根據(jù)需要及時與家長溝通,，幫助幼兒獲得專業(yè)的康復指導與治療 | |
B6.安全防護 | 16. 認真落實幼兒園各項安全管理制度和措施，每學期開學前分析研判潛在的安全風險,，有針對性地完善安全管理措施,。 17. 保教人員具有安全保護意識,，做好環(huán)境、設(shè)施設(shè)備,、玩具材料等方面的日常檢查維護,，及時消除安全隱患。發(fā)生意外時,，優(yōu)先保護幼兒的安全,。 18. 幼兒園切實把安全教育融入幼兒一日生活，幫助幼兒學習判斷環(huán)境,、設(shè)施設(shè)備和玩具材料可能出現(xiàn)的安全風險,，增強安全防范意識，提高自我保護能力 | |
A3.教育過程 | B7.活動組織 | 19. 認真按照《幼兒園教育指導綱要》《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》要求,，結(jié)合本園,、班實際，每學期,、每周制定科學合理的班級保教計劃,。 20. 一日活動安排相對穩(wěn)定合理，并能根據(jù)幼兒的年齡特點,、個體差異和活動需要做出靈活調(diào)整,，避免活動安排頻繁轉(zhuǎn)換、幼兒消極等待,。 21. 以游戲為基本活動,，確保幼兒每天有充分的自主游戲時間，因地制宜為幼兒創(chuàng)設(shè)游戲環(huán)境,，提供豐富適宜的游戲材料,，支持幼兒探究、試錯,、重復等行為,，與幼兒一起分享游戲經(jīng)驗。 22. 發(fā)現(xiàn)和支持幼兒有意義的學習,，采用小組或集體的形式討論幼兒感興趣的話題,，鼓勵幼兒表達自己的觀點，提出問題,、分析解決問題,，拓展提升幼兒日常生活和游戲中的經(jīng)驗。 23. 關(guān)注幼兒學習與發(fā)展的整體性,，注重健康,、語言、社會,、科學,、藝術(shù)等各領(lǐng)域有機整合,，促進幼兒智力和非智力因素協(xié)調(diào)發(fā)展，寓教育于生活和游戲中,。 24. 關(guān)注幼兒發(fā)展的連續(xù)性,，注重幼小科學銜接。大班下學期采取多種形式,，有針對性地幫助幼兒做好身心,、生活、社會和學習等多方面的準備,，建立對小學的積極期待和向往,，促進幼兒順利過渡 |
B8.師幼互動 | 25. 教師保持積極樂觀愉快的情緒狀態(tài)，以親切和藹,、支持性的態(tài)度和行為與幼兒互動,，平等對待每一名幼兒。幼兒在一日活動中是自信,、從容的,，能放心大膽地表達真實情緒和不同觀點。 26. 支持幼兒自主選擇游戲材料,、同伴和玩法,，支持幼兒參與一日生活中與自己有關(guān)的決策。 27. 認真觀察幼兒在各類活動中的行為表現(xiàn)并做必要記錄,，根據(jù)一段時間的持續(xù)觀察,，對幼兒的發(fā)展情況和需要做出客觀全面的分析，提供有針對性地支持,。不急于介入或干擾幼兒的活動,。 28. 重視幼兒通過繪畫、講述等方式對自己經(jīng)歷過的游戲,、閱讀圖畫書,、觀察等活動進行表達表征，教師能一對一傾聽并真實記錄幼兒的想法和體驗,。 29. 善于發(fā)現(xiàn)各種偶發(fā)的教育契機,，能抓住活動中幼兒感興趣或有意義的問題和情境，能識別幼兒以新的方式主動學習,，及時給予有效支持,。 30. 尊重并回應(yīng)幼兒的想法與問題，通過開放性提問,、推測,、討論等方式，支持和拓展每一個幼兒的學習,。 31. 理解幼兒在健康,、語言、社會,、科學,、藝術(shù)等各領(lǐng)域的學習方式，尊重幼兒發(fā)展的個體差異,，發(fā)現(xiàn)每個幼兒的優(yōu)勢和長處,，促進幼兒在原有水平上的發(fā)展。不片面追求某一領(lǐng)域,、某一方面的學習和發(fā)展 | |
B9.家園共育 | 32. 幼兒園與家長建立平等互信關(guān)系,，教師及時與家長分享幼兒的成長和進步，了解幼兒在家庭中的表現(xiàn),，認真傾聽家長的意見建議,。 33. 家長有機會體驗幼兒園的生活，參與幼兒園管理,，引導家長理解教師工作對幼兒成長的價值,，尊重教師的專業(yè)性，積極參與并支持幼兒園的工作,，成為幼兒園的合作伙伴,。 34. 幼兒園通過家長會、家長開放日等多種途徑,，向家長宣傳科學育兒理念和知識,，為家長提供分享交流育兒經(jīng)驗的機會，幫助家長解決育兒困惑,。 35. 幼兒園與家庭,、社區(qū)密切合作，積極構(gòu)建協(xié)同育人機制,，充分利用自然,、社會和文化資源，共同創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境 | |
A4.環(huán)境創(chuàng)設(shè) | B10.空間設(shè)施 | 36. 幼兒園規(guī)模與班額符合國家和地方相關(guān)規(guī)定,，合理規(guī)劃并靈活調(diào)整室內(nèi)外空間布局,，最大限度地滿足幼兒游戲活動的需要。除綜合活動室外,，不追求設(shè)置專門的功能室,，避免奢華浪費和形式主義。 37. 各類設(shè)施設(shè)備安全,、環(huán)保,，符合幼兒的年齡特點，方便幼兒使用和取放,，滿足幼兒逐步增長的獨立活動需要,。提供必要的遮陽遮雨設(shè)施設(shè)備,，確保特殊天氣條件下幼兒必要的戶外活動能正常開展 |
B11.玩具材料 | 38. 玩具材料種類豐富，數(shù)量充足,，以低結(jié)構(gòu)材料為主,，能夠保證多名幼兒同時游戲的需要。盡可能減少幼兒使用電子設(shè)備,。 39. 幼兒園配備的圖畫書應(yīng)符合幼兒年齡特點和認知水平,，注重體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生活特色，富有教育意義,。人均數(shù)量不少于10冊,，每班復本量不超過5冊，并根據(jù)需要及時調(diào)整更新,。幼兒園不得使用幼兒教材和境外課程,，防止存在意識形態(tài)和宗教等滲透的圖畫書進入幼兒園 | |
A5.教師隊伍 | B12.師德師風 | 40. 教職工有堅定的政治信仰，按照“四有”好教師標準履行幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范,，愛崗敬業(yè),，關(guān)愛幼兒，嚴格自律,，沒有歧視,、侮辱、體罰或變相體罰等有損幼兒身心健康的行為,。 41. 關(guān)心教職工思想狀況,，加強人文關(guān)懷，幫助解決教職工思想問題與實際困難,，促進教職工身心健康 |
B13.人員配備 | 42. 幼兒園教職工按國家和地方相關(guān)要求配備到位,，并做到持證上崗，無崗位空缺和無證上崗情況,。 43. 幼兒園教師符合專業(yè)標準要求,，保育員受過幼兒保育職業(yè)培訓，保教人員熟知學前兒童身心發(fā)展規(guī)律,，具有較強的保育教育實踐能力,。園長應(yīng)具有五年以上幼兒園教師或者幼兒園管理工作經(jīng)歷，具有較強的專業(yè)領(lǐng)導力 | |
B14.專業(yè)發(fā)展 | 44. 園長能與教職工共同研究制訂符合教職工自身特點的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，提供發(fā)展空間,，支持他們有計劃地達成專業(yè)發(fā)展目標。 45. 制訂合理的教研制度并有效落實,，教研工作聚焦解決保育教育實踐中的困惑和問題,，注重激發(fā)教師積極主動反思，提高教師實踐能力，增強教師專業(yè)自信,。 46. 園長能深入班級了解一日活動和師幼互動過程,，共同研究保育教育實踐問題，形成協(xié)同學習,、相互支持的良好氛圍 | |
B15.激勵機制 | 47. 樹立正確激勵導向,，突出日常保育教育實踐成效，克服唯課題,、唯論文等傾向，注重通過表彰獎勵,、薪酬待遇,、職稱評定、崗位晉升,、專業(yè)支持等多種方式,，激勵教師愛崗敬業(yè)、潛心育人,。 48. 善于傾聽,、理解教職工的所思所做，發(fā)現(xiàn)和肯定每一名教職工的閃光點和成長進步,，教職工能夠感受到來自園長和同事的關(guān)心與支持,，有歸屬感和幸福感 |