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安徽省教育廳安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于印發(fā)安徽省開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知 |
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皖教職成〔2015〕4號
各市、省直管縣教育局、經(jīng)濟(jì)和信息化委，各高等職業(yè)院校： 現(xiàn)將《安徽省開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，并將貫徹落實(shí)本方案中遇到的新情況、新問題及時(shí)上報(bào)。
安徽省教育廳 徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 2015年4月15日 （此件主動(dòng)公開）
安徽省開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)全省職業(yè)教育工作會議精神和《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》，深化產(chǎn)教融合、校企合作，進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，根據(jù)《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成〔2014〕9號）有關(guān)要求，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以立德樹人、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以推進(jìn)產(chǎn)教融合、適應(yīng)需求、提高質(zhì)量為目標(biāo)，以創(chuàng)新招生制度、管理制度和人才培養(yǎng)模式為突破口，以形成校企分工合作、協(xié)同育人、共同發(fā)展的長效機(jī)制為著力點(diǎn)，通過試點(diǎn)、總結(jié)、完善、推廣，逐步形成具有安徽特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度。 二、工作目標(biāo) 探索建立校企“聯(lián)合招生、合作育人、定向就業(yè)”的技術(shù)技能人才培養(yǎng)的體制機(jī)制；完善學(xué)徒培養(yǎng)的教學(xué)文件、管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)專兼結(jié)合、校企互聘互用的“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)；創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合、知行合一的人才培養(yǎng)模式；培育校企共建、合作育人的人才培養(yǎng)基地；健全現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)支持政策和配套措施等。到2020年，基本建立起政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的安徽特色現(xiàn)代學(xué)徒制。 三、重點(diǎn)內(nèi)容 （一）推進(jìn)招生招工一體化 招生與招工一體化是開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)。省教育廳將高職院校試點(diǎn)專業(yè)納入高職院校自主招生試點(diǎn)，由試點(diǎn)高職院校自主組織考試和招生，針對應(yīng)屆高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生和同等學(xué)歷企業(yè)職工等不同生源特點(diǎn)，分類開展專科學(xué)歷層次現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。各市將試點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模納入當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校招生計(jì)劃，充分利用注冊入學(xué)政策，針對不同生源，分類開展中職層次現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。由試點(diǎn)職業(yè)院校與合作企業(yè)共同研制、實(shí)施招生招工方案；通過先招生再招工、招工招生同步、先招工再招生等多種形式，推進(jìn)校企雙方完善招生錄取和企業(yè)用工一體化的招生招工制度。規(guī)范職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工程序，明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份，按照雙向選擇原則，學(xué)徒、學(xué)校和企業(yè)簽訂三方協(xié)議，對于年滿16周歲未達(dá)到18周歲的學(xué)徒，須由學(xué)徒、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校和企業(yè)四方簽訂協(xié)議，明確各方權(quán)益及學(xué)徒在崗培養(yǎng)的具體崗位、教學(xué)內(nèi)容、權(quán)益保障等。 （二）改革人才培養(yǎng)模式 工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的核心內(nèi)容。選擇適合開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的專業(yè)（工種），引導(dǎo)職業(yè)院校與合作企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能人才成長規(guī)律和工作崗位的實(shí)際需要，校企共同研制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設(shè)計(jì)實(shí)施教學(xué)、組織考核評價(jià)、開展教學(xué)研究等。以提高學(xué)生技能水平為目標(biāo)，改革培養(yǎng)模式，實(shí)行分段聯(lián)合培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)所學(xué)到所用之間的有效遷移；以適應(yīng)職業(yè)崗位需求為導(dǎo)向，改革教學(xué)模式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，促進(jìn)傳授知識與生產(chǎn)實(shí)踐的緊密銜接；以人才培養(yǎng)對接用人需求為切入點(diǎn)，改革教學(xué)內(nèi)容，注重實(shí)踐性和可操作性，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程與崗位、教材與技能的對接。按照“合作共贏、職責(zé)共擔(dān)”原則，校企應(yīng)簽訂合作協(xié)議，職業(yè)院校承擔(dān)系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練；企業(yè)通過師傅帶徒形式，依據(jù)培養(yǎng)方案進(jìn)行崗位技能訓(xùn)練，真正實(shí)現(xiàn)校企一體化育人。 （三）加強(qiáng)專兼結(jié)合師資隊(duì)伍建設(shè) 校企共建師資隊(duì)伍是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要任務(wù)。完善雙導(dǎo)師制，建立健全雙導(dǎo)師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)制度，形成校企互聘共用的管理機(jī)制。明確雙導(dǎo)師職責(zé)和待遇，合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任師傅，明確師傅的責(zé)任和待遇，師傅承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)納入考核，并可享受相應(yīng)的帶徒津貼，在單位職位晉升方面給予優(yōu)先考慮。試點(diǎn)院校要選拔綜合素質(zhì)高的教師作為指導(dǎo)教師，要將指導(dǎo)教師的企業(yè)實(shí)踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)，在職稱評聘、評優(yōu)評先時(shí)，優(yōu)先考慮。落實(shí)職業(yè)院校教師流動(dòng)編制和編內(nèi)聘用兼職教師財(cái)政支持政策，建立靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，校企雙方共同制訂學(xué)校與企業(yè)之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)、專業(yè)建設(shè)的激勵(lì)制度和考核獎(jiǎng)懲制度。 （四）完善教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制 科學(xué)合理的教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要保障。試點(diǎn)院校與合作企業(yè)根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制的特點(diǎn)，共同建立教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控體系，共同加強(qiáng)教學(xué)過程管理。學(xué)徒在崗培養(yǎng)主要由企業(yè)管理，在校培養(yǎng)主要由學(xué)校管理。合作企業(yè)要制定專門的學(xué)徒管理辦法，保證學(xué)徒基本權(quán)益；根據(jù)教學(xué)需要，合理安排學(xué)徒崗位，分配工作任務(wù)。試點(diǎn)院校要根據(jù)學(xué)徒培養(yǎng)工學(xué)交替的特點(diǎn)，實(shí)行彈性學(xué)制或?qū)W分制，創(chuàng)新和完善教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制，探索全日制學(xué)歷教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。試點(diǎn)院校和合作企業(yè)共同實(shí)施考核評價(jià)，制訂以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立多方參與的考核評價(jià)機(jī)制。 四、試點(diǎn)范圍 現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)采取自愿申報(bào)的原則，申報(bào)試點(diǎn)的單位應(yīng)是有一定工作基礎(chǔ)、愿意先行先試的地級市、行業(yè)、企業(yè)及職業(yè)院校。 （一）以地級市為申報(bào)單位進(jìn)行試點(diǎn)。地級市作為試點(diǎn)單位，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)職業(yè)院校和企業(yè)，立足轄區(qū)內(nèi)職業(yè)教育資源和企業(yè)資源，合理確定試點(diǎn)專業(yè)和學(xué)生規(guī)模，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，重點(diǎn)探索地方實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的支持政策和保障措施。 （二）以行業(yè)系統(tǒng)為申報(bào)單位進(jìn)行試點(diǎn)。以行業(yè)作為試點(diǎn)單位，統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)職業(yè)院校和企業(yè)，選擇行業(yè)職業(yè)教育重點(diǎn)工種，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，重點(diǎn)任務(wù)是開發(fā)現(xiàn)代學(xué)徒制的各類標(biāo)準(zhǔn)。 （三）以職業(yè)院校為申報(bào)單位進(jìn)行試點(diǎn)。職業(yè)院校作為試點(diǎn)單位，選擇學(xué)校主干專業(yè)作為試點(diǎn)專業(yè)，聯(lián)合有條件、有意愿的企業(yè)，共同開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，重點(diǎn)探索開展現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)模式和管理制度。 （四）以企業(yè)為申報(bào)單位進(jìn)行試點(diǎn)。具有多年校企一體化育人經(jīng)驗(yàn)的大型企業(yè)作為試點(diǎn)單位，聯(lián)合職業(yè)院校，共同開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，重點(diǎn)探索企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的有效途徑、運(yùn)作方式和支持政策。 五、工作安排 我省現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位的確定按照自愿申報(bào)、專家評審、統(tǒng)一部署等程序進(jìn)行。首批選擇部分有條件、基礎(chǔ)好的地市、行業(yè)、骨干企業(yè)和職業(yè)院校作為試點(diǎn)單位，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的范圍和規(guī)模。 （一）項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)單位根據(jù)本單位實(shí)際，選擇試點(diǎn)院校和專業(yè)（工種），初步確定試點(diǎn)規(guī)模，經(jīng)單位主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)申報(bào)材料。開展中職層次現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的申報(bào)材料，按照屬地原則，報(bào)送所在市教育局；開展專科學(xué)歷現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的申報(bào)材料報(bào)送省教育廳。 （二）項(xiàng)目審核。市教育局會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及行業(yè)代表組成專家組，對轄區(qū)內(nèi)開展中職層次現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的申報(bào)材料進(jìn)行審核，擇優(yōu)選取符合條件的單位統(tǒng)一報(bào)省教育廳。省教育廳組織專家對開展專科學(xué)歷現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的申報(bào)材料進(jìn)行審核。 （三）評審遴選。省教育廳會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織專家對申報(bào)方案進(jìn)行評審、遴選，優(yōu)先選擇目標(biāo)明確、方案完善、支持力度大、示范性強(qiáng)的申報(bào)單位，作為我省現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。 （四）組織實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)單位，按照試點(diǎn)工作方案，制訂詳細(xì)的試點(diǎn)工作任務(wù)書，以專業(yè)學(xué)制為一個(gè)試點(diǎn)周期，開展各項(xiàng)試點(diǎn)工作。 （五）總結(jié)推廣。試點(diǎn)期間，省教育廳將會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織專家對試點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立年度報(bào)告和周期總結(jié)相結(jié)合的評價(jià)方式。試點(diǎn)結(jié)束后，試點(diǎn)單位要做好試點(diǎn)總結(jié)。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我省將逐步擴(kuò)大實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的范圍和規(guī)模，使現(xiàn)代學(xué)徒制成為校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要途徑。 六、保障措施 各地要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育、經(jīng)信等部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，建立跨部門的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期會商和解決有關(guān)試點(diǎn)工作重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在本級教育主管部門，要有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持試點(diǎn)工作。各職業(yè)院校要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過分類招生，進(jìn)一步建立和完善招生培養(yǎng)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位要成立學(xué)徒制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。 （二）加大政策支持。各地要出臺學(xué)徒制改革試點(diǎn)工作的扶持政策，加強(qiáng)對校企聯(lián)合招生招工專項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擴(kuò)大試點(diǎn)院校的招生自主權(quán)；加大投入力度，通過財(cái)政資助、政府購買等獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)；按照國家有關(guān)規(guī)定，保障學(xué)生權(quán)益，保證合理報(bào)酬，落實(shí)學(xué)徒的責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，確保學(xué)生安全；推進(jìn)“雙證融通”，對經(jīng)過考核達(dá)到要求的畢業(yè)生，發(fā)放相應(yīng)的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書；按照優(yōu)于一般職工和教師的原則，落實(shí)參與學(xué)徒制改革試點(diǎn)工作的帶教師傅和指導(dǎo)教師的各項(xiàng)待遇。 （三）加強(qiáng)科學(xué)研究。各試點(diǎn)單位要深入調(diào)研、科學(xué)論證，發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制多元主體作用，把試點(diǎn)工作細(xì)化、具體化，形成具有可操作性的試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)施方案要針對學(xué)徒制實(shí)施過程中的實(shí)際問題，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，明確試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)措施、進(jìn)度安排、配套政策、保障條件、責(zé)任主體、風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對措施、預(yù)期成果及推廣價(jià)值等內(nèi)容。要堅(jiān)持邊試點(diǎn)邊研究，及時(shí)總結(jié)提煉，把試點(diǎn)工作中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)上升成為理論，形成推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的政策措施，促進(jìn)理論與實(shí)踐同步發(fā)展。
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